Новости компании

Ответы на актуальные вопросы по закупкам

08 сентября

Автор: Быкова Елена Владимировна,

эксперт-консультант в сфере закупок, практикующий юрист

Вопрос. Как можно закупить маски и антисептики в рамках режима повышенной готовности? Можно ли по прямому договору, но чтобы в лимит 2 млн не входило?

Ответ. Закупка товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд осуществляется в соответствии с положениями Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе), способами, установленными ст. 24 Закона о контрактной системе.

В соответствии с ч. 1 ст. 24 Закона о контрактной системе заказчики при осуществлении закупок используют конкурентные способы определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) или осуществляют закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя).

Основания для осуществления закупок у единственного поставщика установлены ч. 1 ст. 93 Закона о контрактной системе.

В соответствии с п. 9 ч. 1 ст. 93 Закона о контрактной системе заказчики вправе осуществить закупку у единственного поставщика при необходимости оказания медицинской помощи в неотложной или экстренной форме либо вследствие аварии, обстоятельств непреодолимой силы, для предупреждения (при введении режима повышенной готовности функционирования органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций) и (или) ликвидации чрезвычайной ситуации, для оказания гуманитарной помощи. Но осуществлять закупку на основании п. 9 ч. 1 ст. 93 Закона о контрактной системе заказчики могут лишь в случае, если применение конкурентных способов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), требующих затрат времени, нецелесообразно.

Режим повышенной готовности функционирования органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций введен в Свердловской области с 18 марта 2020 года Указом Губернатора Свердловской области от 18.03.2020 № 100-УГ (далее – Указ). Пунктом 12 Указа установлена обязанность работодателей, осуществляющих деятельность на территории Свердловской области, обеспечить работников индивидуальными средствами защиты дыхательных путей и дезинфицирующими средствами, кожными антисептиками. С момента введения режима повышенной готовности на территории Свердловской области заказчики имели возможность осуществить закупку масок и антисептиков конкурентными способами, в связи с чем применение п. 9 ч. 1 ст. 93 Закона о контрактной системе представляется возможным лишь в случае, если конкурентная закупка на приобретение масок и антисептиков была признана несостоявшейся в связи с тем, что на участие в закупке не поступило ни одной заявки или все заявки были отклонены.

С учетом того, что антисептики и маски медицинские включены в перечень товаров, работ, услуг, в случае осуществления закупок которых заказчик обязан проводить аукцион в электронной форме (электронный аукцион), утвержденный Распоряжением Правительства Российской Федерации от 21.03.2016 № 471-р, заказчики могут осуществить закупку путем конкурентных способов – аукциона в электронной форме или запроса котировок в электронной форме, в том числе без заранее определенного объема, а также у единственного поставщика по п. 4 ч. 1 ст. 93 Закона о контрактной системе (ряд заказчиков также по п. 5 ч. 1 ст. 93 Закона о контрактной системе). В случае осуществления закупок у единственного поставщика по п. 4 ч. 1 ст. 93 Закона о контрактной системе сумма закупок масок и антисептиков будет включена в общий допустимый объем закупок по данному пункту, то есть в два миллиона рублей или в десять процентов от совокупного годового объема закупок заказчика.

Дополнительно необходимо отметить, что до 31 декабря 2021 года медицинские маски включены в перечень промышленных товаров, происходящих из иностранных государств (за исключением государств – членов Евразийского экономического союза), в отношении которых устанавливается запрет на допуск для целей осуществления закупок для государственных и муниципальных нужд, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.04.2020 № 616 (далее – Постановление). В соответствии с п. 12 Постановления медицинские маски не могут быть предметом одного контракта (одного лота) с другими отдельными видами промышленных товаров, в том числе включенных в перечень. Исходя из подпункта б) п. 3 Постановления, запреты при закупке медицинских масок подлежат установлению заказчиком, даже если стоимость одной единицы товара не превышает 100 тыс. рублей и суммарная стоимость совокупности таких товаров составляет менее 1 млн рублей.

Подтверждением производства продукции на территории Российской Федерации является наличие сведений о такой продукции в реестре промышленной продукции, произведенной на территории Российской Федерации (далее – реестр российской промышленной продукции).

Подтверждением производства промышленной продукции на территории государства – члена Евразийского экономического союза является наличие сведений о такой продукции в реестре промышленной продукции, произведенной на территории государства – члена Евразийского экономического союза, за исключением Российской Федерации (далее – реестр евразийской промышленной продукции).

Таким образом, необходимо учитывать, что до 31 декабря 2021 года заказчики обязаны вне зависимости от суммы закупки приобретать исключительно маски медицинские, включенные в реестр российской или евразийской промышленной продукции, отдельными контрактами (отдельными лотами).

 По материалам журнала «Консультант Свердловская область» № 8, 2021


Поделиться:
Вернуться к списку новостей Вернуться к списку новостей

Архив

Октябрь
Ноябрь
Декабрь


Центр консультирования

(343) 375-78-78

Почта: ck@consultant-so.ru

Горячая линия

(343) 355-56-76, 317-85-55

Почта: hotline@consultant-so.ru

 

Личный кабинет

Руководителю

Руководителю

19399 документов

Бухгалтеру

Бухгалтеру

17296 документов

Юристу

Юристу

10512 документа