Бухгалтеру

Правомерно ли привлечение к ответственности за несвоевременное представление декларации, если инспекция отказалась принимать первоначально поданную отчетность из-за отсутствия на ней печати?

21 февраля

Комментарии

Название документа:

Письмо Минфина России от 01.02.2013 N 03-02-07/1/2031

Комментарий:

Инспекция не вправе отказать в приеме декларации, которая подана по установленной форме (абз. 2 п. 4 ст. 80 НК РФ). Соответствующие формы отчетности и порядок их заполнения утверждает ФНС России (п. 7 ст. 80 НК РФ). Действующие правила заполнения деклараций, представляемых на бумажном носителе, предусматривают заверение подписи руководителя организации печатью (например, абз. 4 п. 31 Порядка заполнения декларации по НДС, утвержденного Приказом Минфина России от 15.10.2009 N 104н). В то же время Налоговый кодекс РФ не содержит требования о проставлении печати на бланке декларации. Налоговым кодексом РФ предусматривается только необходимость подтверждать достоверность внесенных в декларацию сведений подписью (п. 5 ст. 80 НК РФ). Налоговые органы на местах отказываются принимать отчетность без печати, ссылаясь на подп. 4 п. 28 Административного регламента (утв. Приказом Минфина России от 02.07.2012 N 99н). Согласно указанной норме отсутствие печати в декларации является одним из оснований для отказа в ее приеме. Если на момент представления исправленного варианта отчетности срок подачи декларации истечет, то налоговый орган оштрафует налогоплательщика по п. 1 ст. 119 НК РФ.

В комментируемом Письме Минфин России разъяснил, что необходимость проставления печати в форме декларации по НДС не противоречит положениям Налогового кодекса РФ. Соответствующий оттиск нужен для заверения подлинности подписи уполномоченного лица. Следует также отметить, что ВАС РФ выразил аналогичную точку зрения в отношении декларации по ЕНВД в Решении от 09.04.2012 N 2111/12. По мнению суда, требования о проставлении печати, которые были предусмотрены Порядком заполнения налоговой декларации по ЕНВД (утв. Приказом Минфина России от 08.12.2008 N 137н), не противоречат положениям Налогового кодекса РФ. ВАС РФ указал, что требование заверять печатью подпись руководителя налогоплательщика направлено на защиту прав последнего. Вместе с тем суд подчеркнул, что налогоплательщик, у которого не приняли декларацию из-за отсутствия печати, в результате чего были нарушены его права и законные интересы, может обжаловать такой отказ в установленном порядке.

Необходимо отметить, что отказ в приеме декларации из-за отсутствия на ней печати не всегда приводит к привлечению к ответственности по п. 1 ст. 119 НК РФ, даже если исправленная отчетность представлена позже установленного срока. Дело в том, что подача декларации без печати не отменяет самого факта ее представления в инспекцию в установленный срок. Другими словами, в такой ситуации отсутствует состав правонарушения, предусмотренного п. 1 ст. 119 НК РФ. Указанная норма не устанавливает штраф за представление отчетности с недостатками (например, без печати). Однако, чтобы воспользоваться данными аргументами в споре с инспекцией, у налогоплательщика должны быть документы, подтверждающие отказ в приеме декларации. Неправомерность привлечения к указанной ответственности при представлении декларации, оформленной с недостатками, подтверждается Постановлением ФАС Московского округа от 09.12.2009 N А40-12507/09-14-39. В данном споре суд поддержал налогоплательщика, который представил неподписанную декларацию по почте (у налогоплательщика имелись документы, подтверждающие факт первоначальной подачи декларации).

Таким образом, если налоговый орган не принял декларацию из-за отсутствия на ней печати и это стало причиной привлечения к ответственности по п. 1 ст. 119 НК РФ, действия инспекции по взысканию штрафа можно попробовать оспорить в суде. Вероятен положительный исход такого спора для налогоплательщика.

Обзор подготовлен специалистами компании «Консультант Плюс» и предоставлен компанией «КонсультантПлюс Свердловская область» — информационным центром Сети КонсультантПлюс в г. Екатеринбурге и Свердловской области

Вернуться к списку новостей